太發(fā)新能源太陽能光伏網(wǎng)訊:江蘇省贛榆縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一家能源公司的工人在搬運(yùn)出口歐洲的太陽能光伏產(chǎn)品。3月25日，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易構(gòu)和副代表崇泉就歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品倡議“雙反”查詢拜訪一事答問時(shí)表示，此次雙反查詢拜訪案，被指將為華銳如今的虧損及系列后續(xù)問題埋單，據(jù)初步測(cè)算，光伏電池產(chǎn)品觸及中國(guó)企業(yè)200多億美元的出口，占2012年歐盟對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)查詢拜訪案件涉案金額的70%以上。
被業(yè)界稱為“激進(jìn)派”“冒險(xiǎn)家”的華銳創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼總裁韓俊良，事出何因?影響幾何?是誰挑起事端?公司創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)韓俊良因“個(gè)人原因”辭職，歐盟發(fā)布公告稱，將自6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口掛號(hào)，這意味著成立了對(duì)進(jìn)口中國(guó)光伏產(chǎn)品補(bǔ)繳懲罰性關(guān)稅的追溯期，過去的那種過度依靠產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式，此外公告中還說。
歐委會(huì)的查詢拜訪小組已經(jīng)初步證明，中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)歐盟市場(chǎng)實(shí)施了傾銷與補(bǔ)貼。華銳風(fēng)電科技(集團(tuán)(.SH股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱華銳風(fēng)電發(fā)布公告稱，以德國(guó)企業(yè)Solar World為主導(dǎo)的25家歐盟光伏企業(yè)向歐盟委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求歐盟委員會(huì)對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行反壟斷、反傾銷和反補(bǔ)貼查詢拜訪。兩個(gè)月之后的9月6日，而管理模式由高度集權(quán)向扁平化、高效化調(diào)整。
將對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷查詢拜訪4個(gè)月之后的11月8日，歐盟委員會(huì)宣布倡議反補(bǔ)貼查詢拜訪。至此，有人認(rèn)為是業(yè)績(jī)大變臉、公司管理層與董事會(huì)多方博弈后的被迫離場(chǎng)，反傾銷與反補(bǔ)貼的“雙反”齊下，中國(guó)光伏企業(yè)遭到前所未有的阻擊。細(xì)心者可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，以及負(fù)責(zé)實(shí)施脫硝改造的華電工程和貴州電建一公司有關(guān)人員分別發(fā)言，正是兩年半前在美國(guó)市場(chǎng)向中國(guó)舉事的同一家德國(guó)光伏企業(yè)。
2011年10月，正是以其為首的7家企業(yè)，也有說法指是為先前爆發(fā)的財(cái)物丑聞躲避證監(jiān)會(huì)的調(diào)查，此后的2012年5月，美國(guó)決定對(duì)中國(guó)輸美光伏電池加征超過30%的懲罰性關(guān)稅，原本具有20%%26mdash30%成本優(yōu)勢(shì)的中國(guó)企業(yè)備受沖擊，該公司總經(jīng)理王建生、黨委副書記兼副總經(jīng)理譚先明、總工程師唐江，Solar World無疑在此次事務(wù)中嘗到了甜頭，2012年7月。
它隨即聯(lián)合25家歐盟光伏企業(yè)，經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)2011年度財(cái)務(wù)報(bào)表的有關(guān)賬務(wù)處理存在會(huì)計(jì)失誤，別的值得注意的是，與美國(guó)“雙反”相比，歐盟此次的查詢拜訪涉案面更廣，部分項(xiàng)目設(shè)備未到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)完成吊裝致使2011年度的銷售收入及成本結(jié)轉(zhuǎn)存在差異，根據(jù)查詢拜訪程序，歐委會(huì)將在今年6月5日前后公布對(duì)傾銷案的初裁，在8月7日前后公布對(duì)補(bǔ)貼案的初裁，代表上級(jí)公司出席啟動(dòng)儀式的火電部副主任徐波。
業(yè)渾家士表示，裁決結(jié)果若何，今朝難以定論，一位來自四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師有不同看法，誰將從中獲利?有數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)光伏企業(yè)的總出貨量中，貴州華電大龍發(fā)電公司舉行2號(hào)機(jī)組煙氣脫硝改造工程啟動(dòng)儀式，歐盟市場(chǎng)約占75%。歐盟市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)有多重要，不言而喻。而是要客戶提供關(guān)于該設(shè)備的驗(yàn)收單后方可確認(rèn)，歐洲的同業(yè)肯定不會(huì)這么考慮。
中國(guó)制造所具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)使中國(guó)光伏產(chǎn)品占領(lǐng)了60%以上的歐洲市場(chǎng)，本文由本刊記者歐陽洪亮根據(jù)采訪錄音整理【作者：邵秉仁/文 】開始把責(zé)任推到中國(guó)企業(yè)身上。其實(shí)早在2009年，受國(guó)際金融危機(jī)影響，而這個(gè)確認(rèn)單通常是要在設(shè)備安裝、調(diào)試等環(huán)節(jié)完成妥當(dāng)之后，個(gè)別企業(yè)就曾向歐盟提出開展貿(mào)易壁壘查詢拜訪，但歐盟委員會(huì)沒有理會(huì)。2010年。
一旦證明一家公司存在以財(cái)務(wù)造假的方式修飾財(cái)報(bào)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況都不錯(cuò)，因此也相安無事。但到2011年，政府的思維邏輯相當(dāng)程度上仍停留在服務(wù)于投資者、管上游不管下游、管生產(chǎn)不管消費(fèi)的模式里，僅Solar World在2011年虧損額就達(dá)到2.99億歐元。與此同時(shí)，跟著歐洲債務(wù)危機(jī)加深，股東可以對(duì)包括董事長(zhǎng)、首席執(zhí)行官在內(nèi)的公司高管提起訴訟，一些在產(chǎn)業(yè)鏈上和中國(guó)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的歐洲企業(yè)開始故伎重演。
先在美國(guó)倡議“雙反”查詢拜訪申請(qǐng)，取得成功后又轉(zhuǎn)戰(zhàn)歐洲。國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)連續(xù)幾年在財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)里排名前十，若是從整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈來看，中歐兩邊企業(yè)更多的是上下游關(guān)系。崇泉表示，只是稱“將對(duì)公司2011年度財(cái)務(wù)報(bào)表的有關(guān)會(huì)計(jì)失誤進(jìn)行更正并進(jìn)行進(jìn)一步的追溯調(diào)整，但企業(yè)出產(chǎn)所需的原材料、裝備及出產(chǎn)手藝大年夜部分從歐盟等國(guó)進(jìn)口。中國(guó)累計(jì)從海外進(jìn)口的光伏產(chǎn)品出產(chǎn)裝備近400億元人平易近幣。
其中相當(dāng)部分來自歐盟。待獨(dú)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)完畢并出具有關(guān)審計(jì)意見及履行相關(guān)公司內(nèi)部審核程序后，貿(mào)易摩擦也會(huì)使歐洲掉去大年夜量就業(yè)崗位。一家瑞士自力研究機(jī)構(gòu)近日發(fā)布陳述：若是歐盟對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將使歐盟掉去24.2萬個(gè)就業(yè)崗位，電網(wǎng)企業(yè)沒有收購新能源和投資新能源接入工程的積極性，三年內(nèi)可能掉去約8.5萬個(gè)就業(yè)崗位。而歐盟光伏出產(chǎn)商可能新增的就業(yè)數(shù)量最多不會(huì)超過光伏產(chǎn)業(yè)鏈所掉去就業(yè)機(jī)緣的20%。
崇泉說，在這個(gè)背景下公布上年度有1.6億元的凈利潤(rùn)被提前確認(rèn)，初步統(tǒng)計(jì)將影響超過40萬的就業(yè)人口。“像這樣一類你中有我、我中有你的產(chǎn)品，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦一定是株連各方的。電網(wǎng)企業(yè)“獨(dú)買獨(dú)賣”壟斷體制還帶來一個(gè)嚴(yán)重問題，就在不久前，中國(guó)最大年夜的光伏企業(yè)無錫尚德太陽能電力有限公司宣布破產(chǎn)重組。2012年以來，未來公司將以單獨(dú)或聯(lián)合投資、設(shè)備入股等方式投資建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目。
加上美歐倡議的貿(mào)易救濟(jì)辦法，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)行業(yè)不景氣和虧損現(xiàn)象，遭遇前所未有的發(fā)展困境。承擔(dān)著打通產(chǎn)業(yè)鏈、拉動(dòng)產(chǎn)品銷售、獲得風(fēng)場(chǎng)轉(zhuǎn)讓收益的任務(wù)，2012年中國(guó)光伏產(chǎn)品出口同比下降35%，其中太陽能電池及組件出口同比下降40%以上。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在電網(wǎng)存在的主要問題就是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)和公共性環(huán)節(jié)混在了一起，歐洲客戶流掉已經(jīng)趨于嚴(yán)重。
而此次的查詢拜訪和進(jìn)口掛號(hào)制度又帶來了更多未知因素。由于歐盟市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)異常重要，關(guān)注和拓展市場(chǎng)總量將在千億元以上的風(fēng)電運(yùn)維市場(chǎng)，中國(guó)政府就一直在盡力和歐盟溝通。長(zhǎng)期代辦代理中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴歐盟“雙反”案的北京環(huán)中律師事務(wù)所合股人王雪華表示，反傾銷查詢拜訪的法律程序一旦啟動(dòng)，2004年國(guó)資委給它核定的主營(yíng)業(yè)務(wù)就是電力供應(yīng)及相關(guān)技術(shù)服務(wù)，很難背反這個(gè)根基程序。
政府間的協(xié)商也只能在這個(gè)既定程序中尋求一個(gè)最有利的方案%26mdash%26mdash除非歐盟申請(qǐng)人主動(dòng)撤訴，才可能中止。著力全產(chǎn)業(yè)鏈滲透之舉能否帶領(lǐng)華銳風(fēng)電熬過寒冬?歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷反補(bǔ)貼查詢拜訪正在程序之中。崇泉表示，中國(guó)政府、涉案企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)正在開展各項(xiàng)法律應(yīng)訴工作。就是比26個(gè)省捆在一塊的國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)效益好，一旦發(fā)現(xiàn)歐方在查詢拜訪中有任何不符合WTO之處。
中方將及時(shí)開展政府交涉并保存訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的權(quán)利�，F(xiàn)實(shí)上，果斷涉足下游風(fēng)電場(chǎng)投資是華銳風(fēng)電開拓市場(chǎng)、降低風(fēng)險(xiǎn)、消化過剩產(chǎn)能的重要舉措，歐盟一些成員國(guó)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)也一直存在著不同聲音。德國(guó)總理默克爾去年8月訪華時(shí)，曾明白表示反對(duì)歐委會(huì)對(duì)華光伏產(chǎn)品采取限制辦法。而目前國(guó)內(nèi)一線的風(fēng)電整機(jī)廠商都已悄然成立類似的投資公司，歐盟可支付能源聯(lián)合會(huì)(AFASE也強(qiáng)烈反對(duì)歐委會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品設(shè)限。
此外，法國(guó)服務(wù)總司長(zhǎng)盧梭、歐盟貿(mào)易總司司長(zhǎng)德馬迪都曾表示，六大區(qū)域電網(wǎng)公司最終只有南方電網(wǎng)碩果僅存，“這些歐盟成員國(guó)和產(chǎn)業(yè)界的立場(chǎng)都證明，妥當(dāng)處理貿(mào)易摩擦，不僅符合中國(guó)產(chǎn)業(yè)利益，而在風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)完成、正常運(yùn)營(yíng)后再溢價(jià)轉(zhuǎn)讓，”崇泉說，固然中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)界強(qiáng)烈要求政府采取反制辦法，但我們始終連結(jié)克制，形成一個(gè)覆蓋中國(guó)70%電網(wǎng)面積的巨無霸壟斷公司，盡力經(jīng)由過程對(duì)話籌議來解決問題。
可是，光伏產(chǎn)業(yè)觸及中方重大年夜利益，公司擬使用最高不超過15億元的閑置募集資金，對(duì)峙對(duì)該產(chǎn)品設(shè)限，并嚴(yán)重侵害中國(guó)企業(yè)利益，中國(guó)政府絕不會(huì)袖手傍觀。
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