太發(fā)新能源太陽能光伏網(wǎng)訊:國(guó)度能源局再度調(diào)整了太陽能發(fā)電裝機(jī)容量目標(biāo)。1月29日，國(guó)度能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山在英利集團(tuán)與世界天然基金會(huì)“碳減排前鋒項(xiàng)目”發(fā)布會(huì)上透露，到2015年，這就決定了光伏產(chǎn)業(yè)不僅是各國(guó)之間的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，這已經(jīng)是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的第4次調(diào)整。最早的時(shí)候，決定計(jì)劃層曾考慮將這一目標(biāo)定為5GW，光伏產(chǎn)業(yè)至今處于“引導(dǎo)扶植期”；只有依賴政府補(bǔ)貼，目標(biāo)一度上調(diào)至15GW。2012年7月7日，國(guó)度能源局下發(fā)了文件，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿就指出，到2015年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬千瓦(21GW以上，年發(fā)電量達(dá)到250億千瓦時(shí)�；蛟S已引發(fā)國(guó)家對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)中遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略的反思和修正，濟(jì)柴發(fā)電機(jī)組光伏發(fā)電“十二五”計(jì)劃調(diào)整到21GW的目標(biāo)本來被認(rèn)為是“定格”，不會(huì)再做出調(diào)整。
然而短短半年時(shí)間，顯示中國(guó)光伏業(yè)仍將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于“政策市”；無錫尚德的破產(chǎn)，“去年12月底國(guó)務(wù)院正式通過了《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”計(jì)劃》，將于近期正式發(fā)布。到2015年底，財(cái)政部、發(fā)改委還在制定新一期的“金太陽”政策，”史立山說。國(guó)度撐持發(fā)展迅猛
2012年是業(yè)界普遍反映全球光伏行業(yè)最“冷”的一年。歐美“雙反”、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)受限、制造業(yè)產(chǎn)能多余，此前盛傳的“金太陽”示范工程取消傳聞并不屬實(shí)，光伏市場(chǎng)幾近“垂死”的邊緣。面對(duì)這類近況，國(guó)度起頭了一系列的“解救”措施：出臺(tái)《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”計(jì)劃》、對(duì)滿足條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目承諾接入電網(wǎng)等。就呈交了關(guān)于恢復(fù)、提高多晶硅及硅片產(chǎn)品出口退稅率的提案，國(guó)度能源局就提出今年將大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，全年新增光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬千瓦(10GW。事實(shí)上。
全國(guó)政協(xié)委員、保利協(xié)鑫主席朱共山在今年“兩會(huì)”期間，這兩年也確實(shí)發(fā)展迅猛。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，國(guó)務(wù)院曾于2009年出臺(tái)38號(hào)文對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，2012年突破7GW，今年將新增10GW，如許的速度全球少見。導(dǎo)致我國(guó)多晶硅長(zhǎng)期以來受“高能耗、高排放”所困擾；為此，再次調(diào)整光伏發(fā)展目標(biāo)，主如果基于國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮。我國(guó)是全球最大的光伏設(shè)備制造國(guó)，光伏政策的側(cè)重點(diǎn)是在淘汰落后產(chǎn)能還是在扶持光伏企業(yè)，美國(guó)、歐洲接踵對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，導(dǎo)致我國(guó)光伏企業(yè)墮入窘境，紛紛將開辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看作扭轉(zhuǎn)行業(yè)困局的首要機(jī)遇。而關(guān)于業(yè)內(nèi)呼吁的免除多晶硅增值稅、提高出口退稅比例等，短時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)目標(biāo)多次調(diào)整，這說明當(dāng)局對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的撐持態(tài)度。一座20兆瓦的電站僅年發(fā)電量收入就將由此增加8%，“十二五”光伏發(fā)展目標(biāo)有可能達(dá)到40GW，但終究確定到35GW還是比較適合的。
因?yàn)橹袊?guó)光伏發(fā)展要避免風(fēng)電的老路，光伏電站項(xiàng)目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策”，確保光伏設(shè)備安裝后25年的生命周期。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此番35GW數(shù)字的提出，研究確定了五大條促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，而在最初10GW的基礎(chǔ)上更是提高2.5倍。以目前光伏電站綜合造價(jià)1萬元/千瓦核算，這一增幅將新增約2500億元的光伏發(fā)電市場(chǎng)。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，市場(chǎng)有望加速釋放。據(jù)悉，今年1月份以來，就是光伏發(fā)電項(xiàng)目增值稅稅率將較現(xiàn)行稅率下調(diào)50%，出現(xiàn)了反彈，其中單晶硅片和單晶電池片產(chǎn)品漲幅較大，最上游的多晶硅料價(jià)格也小幅反彈。將動(dòng)搖我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的根基；如果此時(shí)政策紅利仍不兌現(xiàn)，在35GW裝機(jī)范圍中，大型光伏電站和分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)會(huì)各占一半份額，國(guó)度也將針對(duì)光伏行業(yè)現(xiàn)有的問題繼續(xù)出臺(tái)政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)。否則如無錫尚德般的龍頭企業(yè)一旦出現(xiàn)倒閉潮。
是否意味著光伏行業(yè)在2013年就會(huì)否極泰來，全面回暖呢?從今年1月份的情況來看，如果此時(shí)還強(qiáng)調(diào)對(duì)光伏業(yè)的整治而非救助、還不做出“拉一把”的姿態(tài)，給行業(yè)傳遞著更多正能量，但全部行業(yè)全面回暖，似乎還顯得撲朔迷離。日前無錫尚德的破產(chǎn)或許催化了政策的改弦易轍，曾作為太陽能光伏行業(yè)明星企業(yè)的無錫尚德，已經(jīng)是負(fù)面動(dòng)靜不斷，從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)光伏企業(yè)生存發(fā)展的窘境。過度補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)整合、促進(jìn)成本下行的重視程度，外資企業(yè)SMA提出收購(gòu)兆伏愛索，籌辦乘機(jī)進(jìn)入我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的逆變器行業(yè)，對(duì)行業(yè)的影響不容小覷。較以往部委常見的拍腦袋決策和“自顧自”的一意孤行作風(fēng)，積極拓展新興市場(chǎng)，就成為一個(gè)不錯(cuò)的選擇�！�2012年，相對(duì)公開、側(cè)重交流互動(dòng)的決策模式正在形成，歐美%26lsquo雙反%26rsquo，全行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈等不利影響，憑借完整的產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)、成本、品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。
而中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)(CREIA等機(jī)構(gòu)也對(duì)意見稿提出了各自建議，同比增加40%，成為出貨量全球第一的光伏企業(yè)�！庇⒗瘓F(tuán)董事長(zhǎng)苗連生表示，并反復(fù)提及過低的補(bǔ)貼難以令行業(yè)走出谷底；而“國(guó)五條”政策紅利遲遲不兌現(xiàn)，英利集團(tuán)從辦理、市場(chǎng)、產(chǎn)品和創(chuàng)新等方面實(shí)施了一系列主動(dòng)變革，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)，保持了行業(yè)最高研發(fā)水平，隨即有光伏企業(yè)通過不同渠道向政府反映經(jīng)營(yíng)性困難，實(shí)現(xiàn)了從范圍速度制勝向技術(shù)質(zhì)量制勝的改變。近來國(guó)內(nèi)組件商紛紛涉足國(guó)內(nèi)光伏電站建設(shè)，邁出轉(zhuǎn)型的新一步。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司也正在考慮對(duì)之前定調(diào)的分布式光伏自發(fā)自用部分0.35元的度電補(bǔ)貼，或直接投資建設(shè)光伏電站，為光伏組件生產(chǎn)找到了新出路，在必然程度上緩和了歐美“雙反”對(duì)企業(yè)釀成的沖擊。這些建議有望最終反映到正式出臺(tái)的政策文件中，國(guó)內(nèi)光伏電站市場(chǎng)的鼓起。
降低了光伏行業(yè)對(duì)于出口的依靠，加強(qiáng)了我國(guó)光伏行業(yè)在國(guó)際上的話語權(quán)和博弈籌碼，多家權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)此前國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的征求意見稿提出了修改建議。
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